Ændringer i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber
Ændringer i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber
Den 5. december 2024 indgik regeringen en aftale om ændring i bekendtgørelse om økonomiske rammer for vandselskaber (ØR-bekendtgørelse). Aftalen indeholder blandt andet ændringer i bestemmelserne for indregning af tillæg og kontrol med overholdelse af de økonomiske rammer. Ændringerne trådte i kraft den 1. januar 2025.
Efter gældende regler kan tillæg nu indregnes i indtægtsrammen allerede fra det år, hvori omkostningen afholdes såfremt der er tale om en tillægsberettiget aktivitet. Det kan dermed ske tidligere opkrævning af afholdte omkostninger, hvorved vandselskabers likviditet forbedres ved disse nye regler.
Ændringen kommer dog i indførelse af et nyt kontrolsystem, hvor der indføres en differencesaldo, som følger det enkelte vandselskab år efter år. Ligesom tidligere opgøres hvert år forskellen mellem de regulatoriske indtægter og den økonomiske ramme for samme år, og det akkumulerede resultat udgør nu differencesaldoen.
Fremover vil en overdækning være en differencesaldo i forbrugernes favør, mens en underdækning vil være en differencesaldo i selskabets favør.
Der fastsættes en bagatelgrænse på 3 % af den økonomiske ramme, og vandselskabet må maksimalt have fire år i streg med en differencesaldo over bagatelgrænsen. Hvis det alligevel sker, at denne grænse overskrides, vil et vandselskab opleve konsekvenser i forbindelse hermed.
Hvis vandselskabet har en differencesaldo i forbrugernes favør i fire år i streg, vil hele differencesaldoen blive omregnet til et fradrag i de kommende økonomiske rammer. Samtidig vil differencesaldoen blive tillagt en forrentning (ca. 8 %). Differencesaldoen skal året efter være under den fastsatte bagatelgrænse eller i stedet være en differencesaldo i selskabets favør. Hvis dette ikke er tilfældet, gives et nyt fradrag samt forrentning, og dette fortsætter, indtil differencesaldo er under bagatelgrænse eller er overgået til at være en differencesaldo er i selskabets favør.
Hvis differencesaldoen derimod er i selskabets favør fire år i streg, vil differencesaldo blive nedskrevet til den fastsatte bagatelgrænse. Samtidig gælder det generelt, at der for en differencesaldo i selskabets favør er en øvre grænse på 25 % af den økonomiske ramme. Hvis denne overskrides, vil differencesaldoen nedskrives til de 25 % af den økonomiske ramme. En differencesaldo i selskabets favør kan dermed maksimalt udgøre 25 % af den økonomiske ramme.
Den første differencesaldo bliver udmeldt senest den 15. oktober 2025 og gælder fra den 1. januar 2025.
For drikkevandsselskaber kontrolleres overholdelsen af de økonomiske rammer for perioden 2023-2024, mens der for spildevandsselskaber alene kontrolleres for overholdelse af 2024.
Den økonomiske ramme for både 2024 og 2025 er udmeldt efter de tidligere regler, hvorfor de tillægsberettigede omkostninger ikke er inkluderet i rammen. Efter gældende regler medregnes tillæg, som er godkendt i 2025, dog i opgørelsen af den første differencesaldo og tillægges den økonomiske ramme.
De ikke-påvirkelige omkostninger er efter tidligere regler indregnet i den økonomiske ramme, og da de i 2025 ligeledes indregnes i opgørelsen af differencesaldo grundet gældende regler, medtages disse to gange. Konsekvensen heraf er, at der ved kontrollen af den økonomiske ramme for 2025 vil være en større differencesaldo i selskabets favør.
For at imødekomme dette, er der opsat nogle regler i forhold til overgangsperioden, hvorved en differencesaldo i selskabets favør tidligst kan bortfalde i 2030 ved kontrollen af den økonomiske ramme for 2029. Hverken kontrollen af den økonomiske ramme for 2024 eller 2025 tæller med heri. Det samme gør sig gældende for den øvre grænse for differencesaldoen i selskabets favør på de 25 % af den økonomiske ramme.
Nye bestemmelser for tillæg
De tidligere bestemmelser for opkrævning af tillæg har betydet, at der har været to års forskydning mellem afholdelse af omkostninger og indregning af tillæg herfor i indtægtsrammen. Dette har haft den konsekvens, at vandselskaberne har haft et udlæg på disse omkostninger i to år.Efter gældende regler kan tillæg nu indregnes i indtægtsrammen allerede fra det år, hvori omkostningen afholdes såfremt der er tale om en tillægsberettiget aktivitet. Det kan dermed ske tidligere opkrævning af afholdte omkostninger, hvorved vandselskabers likviditet forbedres ved disse nye regler.
Ikke-påvirkelige omkostninger
Der er samtidig ændret på reglerne vedrørende indregning af tillæg. Ikke-påvirkelige omkostninger skal nu søges som tillæg efter § 10 i ØR-bekendtgørelsen. Engangstillæg, herunder de ikke-påvirkelige omkostninger, indgår ikke i den økonomiske ramme efter gældende regler, men bliver i stedet håndteret i kontrolsystemet.Nyt kontrolsystem
Ligesom det tidligere har været gældende, vil Vandsektortilsynet hvert år føre kontrol med, om et vandselskab har overholdt de økonomiske rammer. I denne kontrol sammenholdes årets regulatoriske indtægter og den økonomiske ramme for samme år.Ændringen kommer dog i indførelse af et nyt kontrolsystem, hvor der indføres en differencesaldo, som følger det enkelte vandselskab år efter år. Ligesom tidligere opgøres hvert år forskellen mellem de regulatoriske indtægter og den økonomiske ramme for samme år, og det akkumulerede resultat udgør nu differencesaldoen.
Fremover vil en overdækning være en differencesaldo i forbrugernes favør, mens en underdækning vil være en differencesaldo i selskabets favør.
Der fastsættes en bagatelgrænse på 3 % af den økonomiske ramme, og vandselskabet må maksimalt have fire år i streg med en differencesaldo over bagatelgrænsen. Hvis det alligevel sker, at denne grænse overskrides, vil et vandselskab opleve konsekvenser i forbindelse hermed.
Overskridelse af periode på fire år
Hvis vandselskabet har en differencesaldo i forbrugernes favør i fire år i streg, vil hele differencesaldoen blive omregnet til et fradrag i de kommende økonomiske rammer. Samtidig vil differencesaldoen blive tillagt en forrentning (ca. 8 %). Differencesaldoen skal året efter være under den fastsatte bagatelgrænse eller i stedet være en differencesaldo i selskabets favør. Hvis dette ikke er tilfældet, gives et nyt fradrag samt forrentning, og dette fortsætter, indtil differencesaldo er under bagatelgrænse eller er overgået til at være en differencesaldo er i selskabets favør. Hvis differencesaldoen derimod er i selskabets favør fire år i streg, vil differencesaldo blive nedskrevet til den fastsatte bagatelgrænse. Samtidig gælder det generelt, at der for en differencesaldo i selskabets favør er en øvre grænse på 25 % af den økonomiske ramme. Hvis denne overskrides, vil differencesaldoen nedskrives til de 25 % af den økonomiske ramme. En differencesaldo i selskabets favør kan dermed maksimalt udgøre 25 % af den økonomiske ramme.
Opgørelse af den første differencesaldo
Den første differencesaldo bliver udmeldt senest den 15. oktober 2025 og gælder fra den 1. januar 2025. For drikkevandsselskaber kontrolleres overholdelsen af de økonomiske rammer for perioden 2023-2024, mens der for spildevandsselskaber alene kontrolleres for overholdelse af 2024.
Den økonomiske ramme for både 2024 og 2025 er udmeldt efter de tidligere regler, hvorfor de tillægsberettigede omkostninger ikke er inkluderet i rammen. Efter gældende regler medregnes tillæg, som er godkendt i 2025, dog i opgørelsen af den første differencesaldo og tillægges den økonomiske ramme.
De ikke-påvirkelige omkostninger er efter tidligere regler indregnet i den økonomiske ramme, og da de i 2025 ligeledes indregnes i opgørelsen af differencesaldo grundet gældende regler, medtages disse to gange. Konsekvensen heraf er, at der ved kontrollen af den økonomiske ramme for 2025 vil være en større differencesaldo i selskabets favør.
For at imødekomme dette, er der opsat nogle regler i forhold til overgangsperioden, hvorved en differencesaldo i selskabets favør tidligst kan bortfalde i 2030 ved kontrollen af den økonomiske ramme for 2029. Hverken kontrollen af den økonomiske ramme for 2024 eller 2025 tæller med heri. Det samme gør sig gældende for den øvre grænse for differencesaldoen i selskabets favør på de 25 % af den økonomiske ramme.